《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）第十條規(guī)定采購人可以在確定采購需求前，通過咨詢、論證、問卷調(diào)查等方式開展需求調(diào)查。
那么這個需求調(diào)查要如何開展？是不是一定要找供應(yīng)商進(jìn)行需求調(diào)查呢？
一、需求調(diào)查的范圍
《政府采購需求管理辦法》第十一條規(guī)定了四種必須開展需求調(diào)查的項目情形，除此之外的其他項目并未要求必須開展需求調(diào)查，采購人可自行決定是否開展。
二、需求調(diào)查的主體
需求調(diào)查主要由采購人來做，同時《政府采購需求管理辦法》第二十八條規(guī)定采購人也可以委托采購代理機(jī)構(gòu)或者其他第三方機(jī)構(gòu)，開展確定采購需求和編制采購實施計劃，因此也可以委托第三方做需求調(diào)查。
三、需求調(diào)查的方式
主要有咨詢、論證、問卷調(diào)查等方式。此外，由于政府采購項目多種多樣，調(diào)查的方式難以窮盡，因此也可以根據(jù)項目的實際情況選擇適合的其他調(diào)查方式。
四、需求調(diào)查的對象
可以向市場主體、相關(guān)領(lǐng)域的專家、專業(yè)協(xié)會組織、有類似采購項目的單位等開展需求調(diào)查。
此外要注意，面向市場主體開展需求調(diào)查時，選擇的調(diào)查對象一般不少于3個，并應(yīng)當(dāng)具有代表性。
根據(jù)《市場主體登記管理條例》（國務(wù)院令第746號）第二條規(guī)定：本條例所稱市場主體，是指在中華人民共和國境內(nèi)以營利為目的從事經(jīng)營活動的下列自然人、法人及非法人組織：
（一）公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)；
（二）個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)；
（三）農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機(jī)構(gòu)；
（四）個體工商戶；
（五）外國公司分支機(jī)構(gòu)；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他市場主體。
通過開展需求調(diào)查，可以使政府采購需求管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，能夠更加精準(zhǔn)地形成規(guī)范具體的采購需求，有效規(guī)避采購的系統(tǒng)性風(fēng)險，實現(xiàn)政府采購項目績效目標(biāo)。
